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长治市发布2018年冬季清洁和采暖实施计划

发表日期:2019-06-08 文章来源:未知

长治市人民政府关于印发2018年冬季长治市清洁实施方案的通知 根据国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发[2018]号),贯彻落实中央财政经济领导小组第十四次会议“关于促进北方地区冬季清洁温暖”的重要讲话精神。 22),国家发展和改革委员会和其他10个部委《关于印发北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)的通知》(发展和改革能源[2017]第2100号),《山西省大气污染防治2018年行动计划》(金正班发[2018]第52号)和《长治市2018年大气污染防治攻坚行动计划》(长征班发[2018]第33号)等文件,结合该市的实际情况,专门制定了本方案。 一是指导思想 坚持以中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央,国务院的决策安排,遵循省委的部署要求委员会,省政府,市委,市政府关于大气污染防治工作。以提高城市区域环境空气质量为核心,着力减少重污染天气,按照“以企业为导向,政府主导,居民负担得起”的原则充分考虑现实条件,适应当地条件,适用村庄政策,热情好客。依电,燃气,燃气,煤炭,煤炭,统一规划,统一标准,突出重点,分步实施,保质保量,确保安全,有序推进全市冬季清洁供热工程,确保大气环境不断改善。 二,基本原则 (1)坚持清洁替代和安全发展。以保洁为目标,在保障人民生活安全的前提下,协调热量供需平衡,单独采用各种清洁加热方式替代城乡供热和燃煤。结合起来减少加热领域的空气污染物排放。坚持安全底线,建立合理,安全,可靠的供热系统。 (2)坚持当地条件,尊重民意。考虑到能源的开发利用,大气污染防治和经济社会发展,科学评估,适应当地条件,充分考虑居民消费能力,采取适当的清洁供热策略,选择成本最低的最干净的供热组合在相同条件下的污染物排放量最低。优化加热结构,合理配置供热资源。 (3)坚持整体规划和进步。考虑到大气污染防治的紧迫性,经济承受能力,促进工作的难度等,我们将在主城区,城乡一体化区,县城建成区推进清洁供热工作。区域和农村三区。在经济条件和基础设施较好的同类区域,优先考虑清洁供暖。 (4)坚持企业,推进政府。充分调动企业和用户的积极性,鼓励民营企业进入清洁供热领域,强化企业在清洁供热领域的主体地位。发挥各级政府在清洁和供暖方面的推动作用,协调和优化顶层设计,加大政策支持和资金支持力度,建立科学,高效的责任制。 三,工作目标 2018年,我市主城区建成区清洁供热覆盖率达到100%;全县建成区清洁供热覆盖率达到50-70%,农村地区清洁供热率力度达到30%以上。 2018年,清洁供热和改造以各种形式完成,如清洁燃煤集中供热,天然气供暖,电加热,地热供暖,生物质加热和太阳能供暖。在具体的推广过程中,各县(市,区)应结合当地的能源供应,居民的经济承受能力和能源使用习惯,根据当地情况推进清洁供暖,确保清洁温暖的供暖方式,确保居民完成温暖的冬季。任务。积极推动长子县采取不同技术,补贴和实施方式,开展农村清洁供热试点项目。除“集中供热”,“煤电”和“煤气”外,鼓励其他县(市,区)自主探索其他清洁和取暖方式。 四是实施领域 2018年,全市13个区(市,区)和高新区管理委员会实施了冬季清洁供热项目。各县(市,区)和高新区管理委员会的人民政府,按照2018年清洁供暖的总体目标,改造城市村庄的任务,调查户口(进入)企业),遵循“先易而艰难,稳步前进”的政策,积极推进清洁供热工作。 五,工作任务 (1)优先发展集中供热 主城区,城乡一体化区,县城建成区,合格园区和产业集聚区的建成区应充分挖掘现有集中供热资源的潜力,优先考虑利用热电联产作为热源,加速热源和供热管网的扩建。最大限度地提高集中供热面积,并为符合节能条件的供暖建筑提供能源供应。根据目前的热源规划和布局现状,全县“三区五县”供热大环网项目被列入城市城市清洁供热的长远规划。 2018年,该市新增1000万平方米的集中供热。中央供热管道周边的乡镇企业可以优先考虑集中供热改造。推进郊区霍氏自备电力背压热电联产项目和南阳场金源余热利用项目,以满足西柏兔区的规划布局,同时满足工业集聚区的工业热负荷。郊区西柏托乡。加热。 牵头部门:市住房和建设局 负责单位:各县(市,区)人民政府 (2)有序推进“以电回煤”工程 县(市,区)人民政府应当在实施供热区热负荷特性,电力资源和区域电网支持能力的前提下,有序推进“以电回煤”工程。 。在没有覆盖热管网并且没有其他可用资源的区域中,促进了诸如碳晶体,石墨烯加热装置,电热膜和蓄热电加热器的分散式电加热作为中央供暖的补充。鼓励再生等电加热,利用高品质的电能,充分利用低温热源的热量,提高电加热效率。 1.支持电网建设和改造。在家庭户户户之上,行政事业单位变压器上方配套电网的建设和改造,由市供电公司根据市,县确定的“回电煤”任务进行验证。水平,验证施工量和组织实施,并扩大实现“发电”的能力。煤炭“加热要求。 2.购买室内电加热设备。根据实际情况,县(市,区)人民政府更愿意指导用户在当地政府首选企业名录中独立选择所需设备。选定的生产企业和设备必须符合相关法规和技术标准。 牵头部门:市经济和信息委员会 负责单位:各县(市,区)人民政府 (3)“以煤为燃煤”项目稳步实施 “用煤气代替煤炭”必须是“先行规划,第一份合同,改革后”,并在实施天然气资源的前提下稳步推进。供气双方应签订天然气供应协议,并严格执行。县(市,区)人民政府根据供气协议制定“天然气煤”实施方案和年度计划,确保安全施工,安全使用,安全管理,稳步推进自然发展。燃气加热。 1.供气的主体。供气企业依法拥有,拥有燃气经营许可证。在此前提下,优先选择直接供气企业或管道燃气经营企业作为合作单位。 2.管道气源和管网建设。管道运输和供气企业及地方政府应考虑各方面因素,提出建设和改造计划,严格按照国家和行业相关技术标准和安全规定进行设计和施工。 3.配套设施建设。供气企业应承担储气义务,确保天然气连续稳定供应。配套设施建设由各县(市,区)人民政府组织安排供气企业,供气企业进行投资建设。 4.购买室内燃气加热设备。根据实际情况,县(市,区)人民政府更倾向于设备供应商,燃气锅炉的能效不得低于2级。用户在当地政府首选业务清单中独立选择所需设备。选定的生产企业和设备必须符合相关法规和技术标准。 牵头部门:市住房和建设局 负责单位:各县(市,区)人民政府 (4)提高可再生能源利用比例 1.地热供暖。积极开展浅层地热供暖试点示范工作,大力发展浅层地热供暖。在条件允许的情况下,在农村地区推广浅层地热供暖。推进长治县农村浅层地热供暖试点工作。 2.生物质加热。加快生物质能源区的供热。各县(市,区)人民政府对已投入运行的农林生物质发电项目进行供热技术改造,为周边地区供热。加速生物质燃料锅炉的点对点或区域供热的发展。利用生物天然气和生物质气化技术建设村级沼气供应站和小型管网,为农村地区提供供热气体。根据当地条件,生物质形成燃料用于替代松散煤。推进荔城县山西都道新能源投资有限公司生物质发电热电联产项目的前期工作,以及蓟县七一华谊生物质发电厂的热电联产和供热改造项目。该项目将于2019年至2020年竣工投产。冬季集中供热试点项目参照山西伊通华能科技集团有限公司自主研发的生物质(秸秆)直燃锅炉加热技术开展。其他合格县(市,区)应同时组织生物质热电联产。推进长子县“沼气再生”试点工作。 3.太阳能加热。实施太阳能采暖与其他常规能源相结合,实现热水和采暖复合系统的应用。结合光伏扶贫政策,重点是国家和省级贫困县太阳能光伏和太阳能供热项目的开发建设。 牵头部门:市农业委员会 负责单位:各县(市,区)人民政府 协调部门:市发展和改革委员会,市经济和信息化委员会,市住房和建设局 (5)房屋墙体节能改造 为了保证冬季的清洁和温暖效果,各县(市,区)的人民政府应鼓励和引导居民对无绝缘或绝缘不良的房屋实施门窗,外墙保温和节能改造。 牵头部门:市住房和建设局 负责单位:各县(市,区)人民政府 协调部门:市农业委员会 六,完成时限 所有县(市,区)将在2018年10月31日之前完成冬季清洁和取暖的任务。 7.补贴政策 对于《长治市2017年冬季清洁取暖“以电代煤”“以气代煤”工程实施方案》(长征发[2017] 50号)文件确定的冬季采暖和采暖实施区域(即八一广场为中心,辐射范围在15公里以内),清洁和采暖补贴为仍然根据该文件补贴。对于其他地区,市政府将参考文件的补贴标准,并根据2018年各县(市,区)冬季清洁和采暖工作目标和任务的完成情况给予补贴和奖励。 八,保障措施 (1)加强协调和联系 1.加强组织领导力。市政府成立了该市2018年冬季清洁和采暖工作领导小组,协调该市2018年清洁和采暖工作的推广。 领导团队下设五个办事处: (1)综合协调办公室设在市发展和改革委员会。负责率先制定城市冬季清洁供热的实施方案,协调确保“气源”气源的工作。 (2)推进位于市住房和建设局的“集中供热,燃气 - 燃气”办公室。负责指导集中供热的推广和“以煤取代煤炭”,促进建筑节能,组织和修订长治市城市供热专项规划,督促各县(市,区)修改(准备)城市(县)供暖专项。计划并制定“供暖和供暖的清洁和加热系统”。 (3)推进位于市经济和信息化委员会的“电代煤”办公室。负责协调和指导“电煤回收”工作,指导促进生产经营企业节能改造。 (4)推进位于市农业委员会的“清洁农村供暖”办公室。负责监督和推进城市农村清洁供热工作,指导推进农业大棚清洁供暖和畜禽养殖。 (5)评估办公室设在市级大气污染防治领导小组办公室。负责监督,检查和评估冬季清洁和采暖工作的进度,以及完成所有县(市,区)和部门的目标任务。 各成员单位必须履行职责,加强协调和共同努力,共同推动冬季清洁温暖工作。市环保局负责制定各种清洁供热排放标准和环境监管。市财政局负责研究制定清洁供热财政支持政策,冬季清洁供热项目所需资金通过公共预算,振兴股票基金,地方政府债券等列入年度预算。项目资金按规定及时分配。与相关业务部门合作,清理项目资金。市质监局负责压力锅炉等特种设备的安全监督检查,并配合有关部门对承压锅炉进行节能热效试验和环保深度处理。市安全监察局承担安全生产综合监督管理职责,负责指导和监督全市冬季清洁和采暖项目的安全生产。所有其他成员单位应根据部门职能和分工来实施。 2.科学编程。县(市,区)人民政府和高新区管理委员会是冬季清洁和采暖项目的主要负责人。建立以主要领导为首的冬季清洁和采暖工作领导小组,协调冬季清洁和采暖工作的推广。在当地能源供应条件,经济发展水平,环境保护,区域气候等特点下,组织编制(修订)该地区冬季清洁和采暖的年度实施方案,确保各种改造方法确实是该村。 负责单位:各县(市,区)人民政府,高新区管理委员会 3.提供优质的服务。清洁供热企业应加强业务模式创新,为用户提供多元化的综合能源服务,不断提高产品和服务质量,提高用户满意度,促进建立成熟,完善,可持续的清洁供热市场。集中供热,电力,天然气(CBM),可再生能源等相关企业必须及时分解和实施政府制定的目标任务,按照政府统一要求,为企业制定清洁供热工作计划。 负责单位:所有相关企业 (2)增加财政支持 1.通过多种渠道筹集资金。县(市,区)人民政府应积极争取国家级和省级专项补助资金;创新机制,完善政策,引导企业和社会增加投入;创新项目建设模式,通过发展绿色金融,政府和社会资本合作(PPP)等手段,支持清洁供热项目的建设和运行,积极引导多元化投资主体和各类社会资本进入领域清洁供暖,充分利用市场机制优化资源配置;积极与发展银行和政策性银行沟通,充分利用各种贷款优惠政策,争取资金支持。 负责单位:各县(市,区),市财政局人民政府 2.明确激励措施。县(市,区)人民政府应当根据当地情况,研究制定冬季清洁供暖政策措施,协调相关政府资金的使用,加大对冬季清洁暖岗的支持力度。市政府将对采用各种方法实施冬季清洁采暖和完成任务的部门和单位给予一定的奖励。 负责单位:各县(市,区),市财政局,市政办公室的人民政府 (3)确保能源供应 1.加快天然气供应能力和电网建设。各县(市,区),有关部门和企业的人民政府必须认真做好工作,确保供暖季节内电力,气源的稳定供应。有条件的县(市,区)应当加快城市燃气储存设施建设,形成不低于行政区域三天高峰日需求的应急储气量。充分发挥煤层气资源用地优势,加快供气管网互联建设,确保气源供应。在实施气源合同的前提下,各县(市,区)应严格按照计划和步骤执行。市政供电公司应组织编制电网改造方案,加大清洁供热配电网改造力度,协调各县(市电,煤电)项目的规划和实施。区)。 负责单位:各县(市,区)人民政府,市发改委,市建设局,市经济和信息化委员会,相关供气企业,市供电公司 2.建立和完善生物质原料供应体系。县(市,区)人民政府应当认真组织各自行政区域内的生物质资源调查,明确可用作能源利用的资源潜力。支持企业建立完善的生物质原料收集系统,协调生物质原料基地建设。 负责单位:各县(市,区)人民政府,市农业委员会 3,加强对余热资源需求的调查,评估和利用系统。县(市,区)人民政府应当深入开展工业余热资源和热负荷需求调查,加快高效余热利用,管网运输,终端利用供热系统建设,实现利用根据能源梯级利用原则,研究余热资源。最大化。 负责单位:各县(市,区)人民政府,市经济和信息化委员会,市住房和建设局 (4)加强排放监督 1.推动燃煤火电的超低排放转型。该市现有燃煤热电联产机组实现超低排放(在参比氧含量为6%的条件下,烟尘,二氧化硫和氮氧化物浓度分别不高于10,35,50 mg/m3) )。 负责单位:市环境保护局,市经济和信息委员会 2,加强对燃煤集中供热锅炉污染排放的监督。所有燃煤集中供热锅炉必须符合标准排放,并安装大气污染源自动监测设施。不符合相关排放要求的燃煤锅炉应当停产。 负责单位:市环保局 3.严格处理煤炭流通监管。全面检查区域禁煤区煤炭储存区域,严格监督煤炭经营企业,严格控制煤炭运输行为,严格控制劣质煤炭销售,确保煤炭质量用于行政区域符合国家或地方煤质标准。制定燃煤作业和使用单位清单,严格对不符合质量标准的煤炭销售或使用处以罚款。加强洗选企业的产品质量监督。 负责单位:各县(市,区)人民政府,市煤炭局,市工商局,市质监局,市公安交警支队 4.加强燃气采暖炉和生物质炉排放的监测和管理。 负责单位:各县(市,区),市环保局人民政府 (五)加大农村清洁供暖的力度 1.建立农村清洁供热管理机制。县(市,区)人民政府必须明确主管部门,建立管理机制,加强各部门之间的协调,结合农村振兴战略,改变农村供暖形势,不加规划,管理和支持,确保科学和有序发展农村清洁供热。 。负责单位:各县(市,区)人民政府,市农业委员会2.选择合适的晋升策略。县(市,区)的人民政府应当适应当地条件,农业,温室和清洁供暖,充分利用生物质,沼气,太阳能,天然气,电力和其他清洁能源。对于没有清洁能源替代条件的清洁燃料的更换,必须保证质量,禁止使用含硫量高于0.5%,灰分含量高于15%的民用松散煤;清洁能源和清洁燃料更换不合格。可以用优质煤代替,禁止使用硫含量高于1%,灰分高于16%的民用松散煤。清理和回收居民使用的劣质松散煤;增加洁净煤供应。实施小型燃煤锅炉(炉)的环保改造,逐步淘汰传统的直燃炉,禁止销售不符合国家相关标准的劣质炉灶。推进现有农村住房建设的节能改造。负责单位:各县(市,区),市农业委员会,市工商局,市质监局,市环保局(六)人民政府加强监督和考核。市政府将组织检查组进入县(市,区)。 )对冬季清洁和采暖工作进行不定期检查,并实施月度排名通知机制。同时,冬季清洁和采暖工作作为主要的民生项目纳入年度目标责任评估范围;严格评估奖惩情况,县(市,区)党政主要负责同志冬季清洁取暖进展缓慢,责任重大。县(市,区)人民政府,市住房和建设局,市经济贸易委员会,市农业委员会应当将2018年冬季清洁和采暖工作联络人员名单列入市综合协调办公室。 7月20日之前的评估办公室。在本月28日之前,将本月工作进度报告市综合协调办公室和评估办公室。